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近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心發(fā)布了《新基建領(lǐng)域（人工智能）知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查研究報(bào)告》（下稱報(bào)告）。報(bào)告闡述了知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于人工智能新基建的重要作用和現(xiàn)實(shí)意義，分析了人工智能基礎(chǔ)平臺(tái)類技術(shù)領(lǐng)域以及典型應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)相關(guān)專利狀況，提出了高質(zhì)量推進(jìn)人工智能新基建的若干建議，以期對(duì)我國(guó)人工智能新基建發(fā)展提供參考。

專利布局是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵

報(bào)告指出，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體和必然需求，與傳統(tǒng)的“鐵公機(jī)”基礎(chǔ)設(shè)施相比，新型基礎(chǔ)設(shè)施屬于信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有天然的連接和共性，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新和賦能新基建的發(fā)動(dòng)機(jī)、護(hù)城墻和催化劑，也必將成為推進(jìn)新基建高質(zhì)量發(fā)展的核心因素和主導(dǎo)力量。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，人工智能作為新基建的關(guān)鍵領(lǐng)域，其重要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是人工智能是第四次工業(yè)革命的核心組成部分，是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)科技經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的必由之路；二是人工智能是新一輪全球科技競(jìng)賽的制高點(diǎn)，是加快突破國(guó)外技術(shù)封鎖壟斷、提升國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、培育形成新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)的重要途徑；三是人工智能垂直領(lǐng)域應(yīng)用將極大改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推進(jìn)人類文明進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的重要方式。

報(bào)告認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在推進(jìn)人工智能新基建高質(zhì)量發(fā)展方面意義重大：一是人工智能本身屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型技術(shù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在人工智能關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用中具有強(qiáng)烈的關(guān)聯(lián)性和控制力；二是人工智能是新基建的核心領(lǐng)域，也是未來融合傳統(tǒng)行業(yè)的顛覆性技術(shù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)將為人工智能新基建及衍生行業(yè)應(yīng)用發(fā)展提供基本保障；三是掌握人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)、實(shí)現(xiàn)人工智能新基建自主安全可控發(fā)展，必須依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為強(qiáng)有力的制度支撐。

深耕技術(shù)為新基建創(chuàng)造有利條件

報(bào)告對(duì)人工智能基礎(chǔ)平臺(tái)類技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r作了研究，結(jié)果顯示：我國(guó)人工智能算法領(lǐng)域的發(fā)明專利申請(qǐng)總量達(dá)到6.4萬(wàn)余件，近年來技術(shù)創(chuàng)新和專利申請(qǐng)迅速增長(zhǎng)，以百度為代表的國(guó)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)占主導(dǎo)地位，我國(guó)高校和科研院所的專利申請(qǐng)占比較高，亟待加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作以及專利成果轉(zhuǎn)化。我國(guó)人工智能芯片領(lǐng)域的發(fā)明專利申請(qǐng)總量超過1.34萬(wàn)件，美國(guó)企業(yè)在華申請(qǐng)仍占主導(dǎo)地位，核心專利基本上被英特爾、高通等國(guó)外巨頭把控，但以華為、寒武紀(jì)、中科院為代表的國(guó)內(nèi)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在專用芯片方面初具優(yōu)勢(shì)。在人工智能操作系統(tǒng)方面，主要包括微軟的Cognitive Services、臉譜的Pytorch、谷歌的TensorFlow以及百度的飛槳（Paddle Paddle），其中前三者均為美國(guó)巨頭所壟斷，目前只有百度的飛槳系統(tǒng)為國(guó)內(nèi)科技企業(yè)研發(fā)和構(gòu)建，并能為產(chǎn)業(yè)界提供不受限制的全面支撐。

報(bào)告還對(duì)人工智能典型應(yīng)用的中國(guó)發(fā)明專利狀況分別進(jìn)行了研究，結(jié)果顯示：在以智能客服、智慧醫(yī)療、智能交通、智慧能源、智慧城市、智慧金融、智能制造為代表的典型應(yīng)用中，人工智能相關(guān)語(yǔ)音技術(shù)、智能問答、智慧醫(yī)療、汽車自動(dòng)駕駛、知識(shí)圖譜、大數(shù)據(jù)處理、智能地圖、圖像識(shí)別、智能視頻分析等關(guān)鍵技術(shù)中國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)近十年來均呈現(xiàn)迅猛增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力和專利布局不斷得到提升。

報(bào)告顯示，以百度、國(guó)家電網(wǎng)、騰訊、平安科技、華為等為代表的我國(guó)企業(yè)有效推動(dòng)了人工智能技術(shù)落地應(yīng)用，其中百度在語(yǔ)音技術(shù)（1334件）、智能問答（370件）、汽車自動(dòng)駕駛（973件）、知識(shí)圖譜（673件）、智能地圖（1433件）等多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)明專利申請(qǐng)量均排名國(guó)內(nèi)企業(yè)首位，在智能客服、智能交通、智慧能源、智慧城市、智慧醫(yī)療等應(yīng)用場(chǎng)景具有明顯的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，是人工智能新基建領(lǐng)域的重要?jiǎng)?chuàng)新力量。國(guó)家電網(wǎng)、騰訊、平安科技等其他創(chuàng)新主體在大數(shù)據(jù)處理（國(guó)家電網(wǎng)1387件）、智能視頻分析（國(guó)家電網(wǎng)305件）、圖像識(shí)別（平安科技519件）、智慧醫(yī)療（平安科技1163件、騰訊767件）等不同領(lǐng)域和應(yīng)用場(chǎng)景也具備一定實(shí)力。

報(bào)告統(tǒng)計(jì)了人工智能不同應(yīng)用場(chǎng)景下關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的區(qū)域分布情況，從國(guó)內(nèi)省市的人工智能相關(guān)發(fā)明專利規(guī)模來看，廣東、北京、江蘇、上海、浙江等發(fā)達(dá)省市得益于存在百度、國(guó)家電網(wǎng)等重量級(jí)企業(yè)創(chuàng)新主體以及眾多科研院校，成為人工智能關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用落地的重要集聚區(qū)，其它內(nèi)陸省市的創(chuàng)新能力和專利布局相對(duì)不足。

持續(xù)創(chuàng)新是推進(jìn)新基建的保障

報(bào)告最后提出了高質(zhì)量推進(jìn)人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的若干建議，包括以下幾個(gè)方面：

優(yōu)化升級(jí)人工智能政策體系，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主可控的人工智能開發(fā)平臺(tái)，抓緊研發(fā)人工智能平臺(tái)框架技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，逐步擺脫對(duì)國(guó)外主流開發(fā)框架及開源平臺(tái)的依賴，降低系統(tǒng)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

制定完善人工智能新技術(shù)新業(yè)態(tài)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)和管理體系，深入研究大數(shù)據(jù)和算法知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人工智能專利申請(qǐng)主體資格、新技術(shù)新業(yè)態(tài)審查標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)問題，加強(qiáng)人工智能知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同推進(jìn)。

重點(diǎn)支持國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)研究創(chuàng)新和專利前瞻布局，加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，充分利用我國(guó)市場(chǎng)大、用戶多、數(shù)據(jù)豐富等優(yōu)勢(shì)，豐富人工智能垂直應(yīng)用領(lǐng)域。

充分發(fā)揮國(guó)家電網(wǎng)等國(guó)家力量與百度等社會(huì)力量在不同技術(shù)領(lǐng)域不同應(yīng)用場(chǎng)景的優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極投身新基建，共同推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用落地和知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提升，共享人工智能新基建成果。

加大珠三角、長(zhǎng)三角、京滬等人工智能發(fā)展先行地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范引領(lǐng)力度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)在人工智能創(chuàng)新和應(yīng)用中的支撐保障作用，輻射帶動(dòng)周邊省市激發(fā)人工智能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣落地的活力和能力。

引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)科技平臺(tái)企業(yè)與垂直行業(yè)傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)揮特長(zhǎng)充分合作，創(chuàng)新“人工智能+”模式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)行業(yè)的智能化升級(jí)轉(zhuǎn)型，為傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展提供智能新引擎、注入增長(zhǎng)新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)人工智能經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)。

緊緊抓住人工智能新基建的戰(zhàn)略機(jī)遇期和發(fā)展窗口期，加快構(gòu)建人工智能通用平臺(tái)、行業(yè)平臺(tái)以及面向具體應(yīng)用領(lǐng)域的專用系統(tǒng)，推動(dòng)人工智能軟硬件協(xié)同和行業(yè)平臺(tái)對(duì)接，打造人工智能新基建總體發(fā)展生態(tài)。