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科技成果轉化“兩政策”接連出臺全速推進科技創新邁向產業化

時間：2020/2/26 10:11:17 瀏覽次數：2559 字體：大中小

當前，隨著全國疫情拐點的即將出現，經濟的高質量發展再次成為社會大眾關注的焦點。經濟的高質量發展離不開高效的科技成果轉化。作為科技與經濟結合的最好形式，科技成果轉化是落實“科學技術是第一生產力”的關鍵，越來越成為提高經濟增長質量，實現經濟增長方式“兩個根本轉變”的重中之重。

日前，中央深改委審議通過《賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案》，教育部、國家知識產權局、科技部發布《關于提升高等學校專利質量促進轉化運用的若干意見》，從科研人員可享有職務科技成果所有權或長期使用權，停止獎勵專利申請、提高轉化收益比例等方面，多舉措推進科技成果轉化運用，充分發揮科技創新在經濟轉方式、調結構中的重要作用。

突破！中央深改委：賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權

近日，習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十二次會議，會議審議通過了《賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案》，提出科研人員可享有職務科技成果所有權或長期使用權。

會議審議通過了《中央全面深化改革委員會2019年工作總結報告》、《中央全面深化改革委員會2020年工作要點》。會議審議通過了《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》、《企業職工基本養老保險全國統籌改革方案》、《賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案》、《關于深化事業單位改革試點工作的指導意見》、《關于深入推進國家高端智庫建設試點工作的意見》、《關于推動基礎設施高質量發展的意見》、《關于進一步推進服務業改革開放發展的指導意見》。

會議指出，新時代加快完善社會主義市場經濟體制，要全面貫徹新發展理念，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，深化市場化改革，擴大高水平開放，按照系統集成、協同高效的要求縱深推進，在精準實施、精準落實上下足功夫，在關鍵性基礎性重大改革上突破創新。會議強調，要堅持公平統一、權責一致、循序漸進，推動養老保險全國統籌制度更加公平更可持續，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。

要加強知識產權保護和產權激勵，賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，健全決策機制，規范操作流程，探索形成賦權形式、成果評價、收益分配等方面制度。要堅持試點先行，堅持優化協同高效，改革事業單位機構設置和職能配置，探索實行政事權限清單、機構編制職能規定、章程管理等制度。

建設中國特色新型智庫是黨中央立足黨和國家事業全局作出的重要部署，要精益求精、注重科學、講求質量，切實提高服務決策的能力水平。

會議指出，基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，要以整體優化、協同融合為導向，統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展，打造集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。要分類放寬服務業準入限制，構建監管體系，深化重點領域改革，健全風險防控機制，完善相關法律法規，提升供給質量和效率。

會議強調，2019年，面對錯綜復雜的國內外風險挑戰，中央全面深化改革委員會堅持穩中求進工作總基調，把準脈搏、扭住重點、有的放矢，立足黨和國家工作大局謀劃推進改革，繼續在重要領域和關鍵環節推出重大改革方案，完成深化黨和國家機構改革，抓好改革部署落實落地，指導地方有序開展改革試點并及時總結推廣，加強和改進改革宣傳工作，一體推進落實黨的十九屆四中全會重要舉措，全面深化改革邁出重要步伐。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。要堅持問題導向，繼續推出一批重要改革方案。要堅持目標導向，推進改革系統集成、協同高效，牢牢抓住制度建設這條主線，體現針對性、操作性、實效性，把落實黨中央要求、滿足實踐需要、符合基層期盼統一起來，把解決問題、務實管用、簡便易行統一起來。要堅持結果導向，聚焦重點、緊盯實效，開展重要領域改革進展情況評估檢查，克服形式主義、官僚主義，一個領域一個領域盯住抓落實。

三部門：高校停止獎勵專利申請，鼓勵專利轉化

近日，教育部、國家知識產權局、科技部發布《關于提升高等學校專利質量促進轉化運用的若干意見》（以下簡稱《意見》）指出，在優化專利資助獎勵政策方面，高校要停止對專利申請的資助獎勵，大幅減少并逐步取消對專利授權的獎勵，通過提高轉化收益比例等“后補助”方式對發明人予以獎勵。

《意見》要求，到2022年，涵蓋專利導航與布局、專利申請與維護、專利轉化運用等內容的高校知識產權全流程管理體系更加完善，并與高校科技創新體系、科技成果轉移轉化體系有機融合。到2025年，高校專利質量明顯提升，專利運營能力顯著增強，部分高校專利授權率和實施率達到世界一流高校水平。

《意見》指出，健全知識產權統籌協調機制。高校要成立知識產權管理與運營領導小組或科技成果轉移轉化領導小組，統籌科研、知識產權、國資、人事、成果轉移轉化和圖書館等有關機構，積極貫徹《高校知識產權管理規范》（GB/T 33251-2016），形成科技創新和知識產權管理、科技成果轉移轉化相融合的統籌協調機制。已成立科技成果轉移轉化領導小組的高校，要將知識產權管理納入領導小組職責范圍。

此外，建立健全重大項目知識產權管理流程。高校應將知識產權管理體現在項目的選題、立項、實施、結題、成果轉移轉化等各個環節。圍繞科技創新2030重大項目、重點研發計劃等國家重大科研項目，探索建立健全專利導航工作機制。

《意見》強調，逐步建立職務科技成果披露制度。高校應從源頭上加強對科技創新成果的管理與服務，逐步建立完善職務科技成果披露制度。科研人員應主動、及時向所在高校進行職務科技成果披露。高校要提高科研人員從事創新創業的法律風險意識，引導科研人員依法開展科技成果轉移轉化活動，切實保障高校合法權益。未經單位允許，任何人不得利用職務科技成果從事創辦企業等行為。涉密職務科技成果的披露要嚴格遵守保密有關規定。

此外，《意見》指出，允許高校開展職務發明所有權改革探索，并按照權利義務對等的原則，充分發揮產權獎勵、費用分擔等方式的作用，促進專利質量提升。發明人不得利用財政資金支付專利費用。

長期以來，科技成果轉移轉化作為實施創新驅動發展戰略的重要組成部分，一直都是全球經濟競爭與發展的關鍵。《賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案》、《關于提升高等學校專利質量促進轉化運用的若干意見》的接連出臺，為疫情之下加強科技成果轉移轉化提供了強大的政策支撐，為后續加速科技成果轉移轉化指明了發展方向。

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