我國(guó)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)加快態(tài)勢(shì)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從科技部門(mén)獲悉，2019年上半年，全國(guó)技術(shù)合同成交金額7239億元，同比增長(zhǎng)23.6%。2020年我國(guó)將培育600家市場(chǎng)化社會(huì)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，技術(shù)合同成交額將達(dá)2萬(wàn)億元。除市場(chǎng)繁榮外，多地一攬子扶持政策也在快步跟上，包括上海、廣東、四川等十余個(gè)省市密集出臺(tái)“地方版”細(xì)則方案。中央和地方正著力從產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈和人才鏈上全面疏通科技創(chuàng)新“最后一公里”梗阻。
記者日前從全國(guó)技術(shù)合同認(rèn)定登記培訓(xùn)班處獲悉，2018年，全國(guó)共登記技術(shù)合同41.2萬(wàn)項(xiàng)，成交金額1.77萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)31.8%，平均每份技術(shù)合同成交額420萬(wàn)元。其中，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)合同154662項(xiàng)，成交額占全國(guó)約40%；技術(shù)要素聚焦電子信息、先進(jìn)制造、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)領(lǐng)域，成交額占全國(guó)約80%。 事實(shí)上，隨著近年我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制環(huán)境逐漸形成，科技成果供給能力不斷加強(qiáng)。據(jù)科技部火炬中心最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)共簽訂技術(shù)合同147100項(xiàng)，成交額為7239.0億元，同比增長(zhǎng)9.8%和23.6%。 “在3年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年將在全國(guó)常態(tài)化開(kāi)展科技成果直通車(chē)工作，推動(dòng)科技成果與企業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接。另外，還將推動(dòng)國(guó)家重大研發(fā)計(jì)劃科技成果在國(guó)家高新區(qū)落地轉(zhuǎn)化，推動(dòng)高校、院所在國(guó)家高新區(qū)設(shè)立以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)國(guó)家科技計(jì)劃承擔(dān)人員駐派服務(wù)國(guó)家高新區(qū)建立‘科技成果轉(zhuǎn)化特派員’。”科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人士向記者表示。
2018年，科技部印發(fā)《關(guān)于技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》提出要“發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體的作用，提供專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)”。根據(jù)《意見(jiàn)》，到2020年，我國(guó)將培育20家具有示范帶動(dòng)作用的高水平專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、600家市場(chǎng)化社會(huì)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，發(fā)展3－5個(gè)樞紐型技術(shù)交易市場(chǎng)，培養(yǎng)1萬(wàn)名技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，全國(guó)技術(shù)合同成交金額達(dá)到2萬(wàn)億元。
“下一步，技術(shù)市場(chǎng)還將實(shí)現(xiàn)‘五個(gè)強(qiáng)化’，即強(qiáng)化技術(shù)市場(chǎng)制度建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)合同登記平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化科技成果精準(zhǔn)對(duì)接，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，強(qiáng)化技術(shù)市場(chǎng)戰(zhàn)略研究。”上述負(fù)責(zé)人士表示。
而在清華大學(xué)副校長(zhǎng)薛其坤看來(lái)，硬科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)科研一樣是長(zhǎng)期的研發(fā)投入，持續(xù)積累實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)技術(shù)，未來(lái)30年是科技成果轉(zhuǎn)化的黃金30年。“我國(guó)科技發(fā)展模式如何轉(zhuǎn)化為完全的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，如何實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)性發(fā)現(xiàn)到顛覆性高技術(shù)發(fā)展完全的科技創(chuàng)新，其中有兩個(gè)重要要素起了關(guān)鍵作用，即基礎(chǔ)科技創(chuàng)新以及代表科技力量培養(yǎng)的青年創(chuàng)業(yè)。”薛其坤表示。
事實(shí)上，作為科技創(chuàng)新中的重要一環(huán)，我國(guó)促科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化近來(lái)持續(xù)受央地政策的“加持”。10月11日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大授權(quán)力度促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的通知》，進(jìn)一步加大國(guó)家設(shè)立的中央級(jí)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理授權(quán)力度，暢通科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)全鏈條管理，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。 記者初步統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，去年以來(lái)，四川、陜西、廣東、河南、山東、上海等十多個(gè)省市相繼出臺(tái)新修訂的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例。而北京市將啟動(dòng)首次技術(shù)經(jīng)紀(jì)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)價(jià)工作，明年上半年將評(píng)出首批正高級(jí)、副高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)職稱(chēng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才。安徽省設(shè)立20億元科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，加速推動(dòng)科技成果在省內(nèi)落地轉(zhuǎn)化。 除了政府層面外，科研機(jī)構(gòu)的助推也在持續(xù)“加碼”。中國(guó)科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金籌備工作陸續(xù)啟動(dòng)，撬動(dòng)資金總規(guī)模100多億元，備投項(xiàng)目庫(kù)里包括量子測(cè)量技術(shù)應(yīng)用、大型先進(jìn)質(zhì)子治療儀、高性能鋰電池、激光電視、先進(jìn)芯片技術(shù)等一批前沿項(xiàng)目。 不過(guò)，在業(yè)內(nèi)看來(lái)，在推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合道路上，我國(guó)仍然存在“兩張皮”的問(wèn)題。“過(guò)去企業(yè)委托高校，一紙合同委托項(xiàng)目，而高校追求的是高水平論文、高水平成果、發(fā)明專(zhuān)利；企業(yè)的追求是有市場(chǎng)、低成本、高工藝。這兩個(gè)目標(biāo)沒(méi)有同步到一個(gè)點(diǎn)上。”中科院某研究所科研人員直言。 對(duì)此，江蘇省科技評(píng)估中心主任朱志凌也向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，科研人員作為將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的載體，影響著科技成果的有效轉(zhuǎn)化。目前階段最重要的是調(diào)動(dòng)科研人員的主動(dòng)性和積極性，這需要頂層做好設(shè)計(jì)，應(yīng)注意在法律法規(guī)層面做好相關(guān)法律條文的解釋。政策制定方面要加大“放”，提高“服”，減少“管”，明確科技成果完成人員和主要貢獻(xiàn)人員的轉(zhuǎn)化收益比例，并簡(jiǎn)化相關(guān)稅收優(yōu)惠政策兌現(xiàn)手續(xù)，同時(shí)要營(yíng)造寬松自由的科研環(huán)境，支持科研人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更好地促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化等，最大限度激發(fā)和釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。 “要想科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，一方面要調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，另一方面也要進(jìn)一步完善制度環(huán)境，包括加強(qiáng)國(guó)有投資公司容錯(cuò)機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和資本市場(chǎng)對(duì)高科技企業(yè)的容納度等。要從組織創(chuàng)新到制度創(chuàng)新再到模式創(chuàng)新，科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需要注重創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈和人才鏈的協(xié)同。”北京某成果轉(zhuǎn)化第三方平臺(tái)人士表示，在打通科技成果轉(zhuǎn)化“關(guān)鍵一公里”過(guò)程中，制度保障必不可少。另外，相關(guān)各方還要真探索，切實(shí)打通轉(zhuǎn)化鏈上的“梗阻”。
